Biuro Raportów Środowiskowych
Hubert Nowakowski
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (Raport OOŚ)
Kompleksowe Raporty OOŚ zgodnie z przepisami prawa.
Od badań terenowych do uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Czym jest
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia
na środowisko (Raport OOŚ)?
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (tzw. Raport OOŚ) jest najbardziej szczegółową formą dokumentacji środowiskowej, wymaganą dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, a także w sytuacjach, gdy organ prowadzący postępowanie nakaże przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Raport OOŚ stanowi podstawę do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i obejmuje kompleksową analizę wpływu planowanego przedsięwzięcia na ludzi, przyrodę, wody powierzchniowe i podziemne, klimat, krajobraz oraz pozostałe elementy środowiska.
Obowiązek sporządzenia Raportu OOŚ wynika z Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 z późn. zm.).
Szczegółowe wymagania dotyczące formatu Raportu OOŚ oraz sposobu prezentacji wyników inwentaryzacji przyrodniczej określa Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 17 marca 2022 r. w sprawie formatu dokumentu zawierającego wyniki inwentaryzacji przyrodniczej oraz formatu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (Dz. U. poz. 652). Inwentaryzacja przyrodnicza stanowi obligatoryjny element Raportu OOŚ.
Kiedy Raport OOŚ jest potrzebny?
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (Raport OOŚ) jest wymagany w przypadku przedsięwzięć, dla których zachodzi obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, zgodnie z przepisami Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839 z późn. zm.).
Raport OOŚ ogólnie sporządza się w dwóch sytuacjach:
-
dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionych w § 2 Rozporządzenia – w tych przypadkach przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko oraz sporządzenie Raportu OOŚ jest obligatoryjne;
-
dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionych w § 3 Rozporządzenia – jeżeli w toku postępowania, po analizie Karty Informacyjnej Przedsięwzięcia (KIP), organ prowadzący postępowanie stwierdzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Ostateczna decyzja o obowiązku sporządzenia Raportu OOŚ uzależniona jest od rodzaju, skali i technologii przedsięwzięcia, jego lokalizacji oraz możliwych oddziaływań na środowisko, w tym oddziaływań skumulowanych.
W praktyce Raport OOŚ przygotowuje się (zależnie od parametrów inwestycji) dla m.in. farm wiatrowych i dużych instalacji OZE, zakładów przemysłowych, dużych ferm hodowlanych, autostrad i dróg ekspresowych, rozbudowanych obiektów magazynowych i logistycznych, a także przedsięwzięć realizowanych w pobliżu lub w granicach obszarów objętych ochroną przyrody.
Zakres informacji wymaganych w Raporcie OOŚ
Zakres Raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko głównie wynika z Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 z późn. zm.). Raport OOŚ jest dokumentem kompleksowym i obejmuje szczegółową analizę planowanego przedsięwzięcia oraz jego oddziaływań na środowisko na wszystkich etapach.
Pełen zakres Raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko określa art. 66 wyżej wymienionej ustawy, przy czym Raport OOŚ powinien zawierać w szczególności następujące informacje:
szczegółowy opis planowanego przedsięwzięcia, w tym jego charakterystykę techniczną, technologię, sposób użytkowania terenu oraz fazy realizacji, eksploatacji i ewentualnej likwidacji,
opis elementów środowiska przyrodniczego znajdujących się w zasięgu oddziaływania inwestycji, w tym obszarów chronionych i korytarzy ekologicznych,
wyniki inwentaryzacji przyrodniczej w formie opisowej i kartograficznej (z wykorzystaniem danych GIS), wraz z opisem metodyki badań,
analizę wariantów przedsięwzięcia, w tym wariantu wybranego do realizacji, wariantu alternatywnego oraz wariantu zerowego (niepodejmowania realizacji inwestycji),
ocenę oddziaływań przedsięwzięcia na środowisko, obejmującą m.in. ludzi, przyrodę, wodę, powietrze, klimat, krajobraz, dobra materialne oraz zabytki,
analizę oddziaływań skumulowanych z innymi przedsięwzięciami istniejącymi, realizowanymi lub planowanymi,
ewentualne modelowanie emisji zanieczyszczeń do powietrza oraz hałasu,
ocenę ryzyka wystąpienia awarii, katastrof naturalnych lub budowlanych, w tym ryzyk związanych ze zmianami klimatu,
opis przewidywanych działań mających na celu unikanie, zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko,
analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z realizacją przedsięwzięcia,
propozycję monitoringu oddziaływania inwestycji na etapie realizacji i eksploatacji,
streszczenie w języku niespecjalistycznym.
Raport OOŚ składa się z części:
tekstowej (PDF + DOCX),
tabelarycznej,
graficznej i kartograficznej, w tym z wykorzystaniem danych przestrzennych (pliki GIS: SHP lub GPKG).
Zakres Raportu OOŚ każdorazowo dostosowywany jest do rodzaju, skali i lokalizacji inwestycji oraz do wymagań organu prowadzącego postępowanie.
Ile orientacyjnie trwa procedura?
Pełna procedura oceny oddziaływania na środowisko trwa zazwyczaj od 6 do 12 miesięcy, ponieważ obejmuje m.in.:
-
przygotowanie Raportu OOŚ (w tym inwentaryzacji przyrodniczej),
-
analizę dokumentacji przez organ prowadzący postępowanie,
-
uzgodnienia z właściwymi instytucjami (RDOŚ, Państwowa Inspekcja Sanitarna, Wody Polskie),
-
przeprowadzenie konsultacji społecznych,
-
ewentualne uzupełnienia i wyjaśnienia dokumentacji.
Czas trwania procedury może się wydłużyć w przypadku inwestycji dużych, skomplikowanych lub zlokalizowanych na obszarach objętych formami ochrony przyrody.
Ile egzemplarzy Raportu OOŚ należy złożyć?
Wymagane jest przedłożenie:
-
1 egzemplarza papierowego Raportu dla organu prowadzącego postępowanie,
-
wersji elektronicznej dla organu prowadzącego (1 szt. na płycie CD),
-
wersji elektronicznej dla każdego z organów opiniujących
i uzgadniających (łącznie 3 egzemplarze na płytach CD), -
plików kartograficznych w formatach GIS (SHP lub GPKG) na płytach CD.
Format dokumentacji, w tym formę części tekstowej, tabelarycznej, graficznej oraz sposób przekazania wyników inwentaryzacji przyrodniczej, określa Rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 17 marca 2022 r. w sprawie formatu dokumentu zawierającego wyniki inwentaryzacji przyrodniczej oraz formatu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Całość dokumentacji przygotowujemy zgodnie z wymaganiami wskazanego rozporządzenia oraz wytycznymi organów administracji.
Co oferujemy w ramach opracowania Raportu OOŚ?
1) Kompleksowe przygotowanie Raportu OOŚ zgodnie z ustawą OOŚ oraz obowiązującymi rozporządzeniami.
2) Pełne inwentaryzacje przyrodnicze, w tym m.in. ornitologiczne, chiropterologiczne, botaniczne, siedliskowe, herpetologiczne oraz inne, w zależności od charakteru inwestycji.
3) Analizy przestrzenne (GIS), mapowanie zasięgów oddziaływań oraz wariantowanie planowanego przedsięwzięcia (w zależności od potrzeb).
4) Opracowanie rozwiązań minimalizujących, zapobiegawczych i kompensacyjnych, ograniczających wpływ inwestycji na środowisko.
5) Przygotowanie kompletnej dokumentacji graficznej i tabelarycznej, w tym załączników kartograficznych oraz materiałów uzupełniających.
6) Wsparcie w toku postępowania administracyjnego, w tym przygotowanie odpowiedzi na wezwania organów opiniujących i uzgadniających.
7) Bieżące konsultacje z Inwestorem oraz omówienie potencjalnych ryzyk środowiskowych i formalnych na każdym etapie procedury.
Koszt przygotowania Raportu OOŚ
Koszt opracowania Raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko ustalany jest indywidualnie, ponieważ zależy od charakteru inwestycji oraz zakresu wymaganych analiz i badań.
Na ostateczną cenę wpływają w szczególności:
-
rodzaj i skala planowanego przedsięwzięcia,
-
zakres wymaganych inwentaryzacji przyrodniczych,
-
lokalizacja inwestycji, w tym obecność obszarów objętych formami ochrony przyrody,
-
zastosowana technologia oraz możliwe emisje i oddziaływania,
-
uwarunkowania planistyczne oraz kolizje środowiskowe,
-
konieczność wykonania dodatkowych analiz specjalistycznych (np. akustycznych, emisyjnych).
Cena Raportu OOŚ cechuje się dużą zmiennością, ponieważ zakres opracowania może różnić się w zależności od wymagań organów administracji, które niekiedy określają szczegółowość Raportu w sposób wykraczający poza zakres podstawowy wynikający z ustawy. Ma to bezpośredni wpływ na pracochłonność i czas realizacji dokumentacji.
Przed przygotowaniem oferty wykonujemy bezpłatną analizę lokalizacji i podstawowych parametrów przedsięwzięcia, co pozwala rzetelnie określić zakres prac i koszt dokumentacji.
Zasięg działania
Przyjmujemy zlecenia na terenie całej Polski, zarówno dla niewielkich projektów lokalnych, jak i dla dużych inwestycji o znaczeniu regionalnym lub ponadregionalnym.
Skontaktuj się z nami, a bezpłatnie ocenimy możliwość realizacji usługi w Twojej lokalizacji oraz dobierzemy odpowiedni zakres dokumentacji środowiskowej.
Forma realizacji usługi
Usługa może zostać zrealizowana w dwóch wariantach, w zależności od potrzeb Inwestora, przy czym w obu przypadkach zapewniamy merytoryczne wsparcie aż do uzyskania decyzji:
-
opracowanie kompletnej dokumentacji środowiskowej i jej przekazanie Inwestorowi, przy czym Inwestor samodzielnie składa wniosek w odpowiednim urzędzie oraz wnosi opłatę skarbową; w ramach usługi zapewniamy wsparcie merytoryczne, w tym przygotowanie odpowiedzi na ewentualne wezwania organów;
-
kompleksowa obsługa postępowania na podstawie pełnomocnictwa, obejmująca przygotowanie dokumentacji, złożenie wniosku, reprezentowanie Inwestora przed organami administracji oraz bieżące prowadzenie sprawy aż do wydania decyzji.
Zakres obsługi każdorazowo dostosowywany jest do preferencji Inwestora oraz charakteru planowanego przedsięwzięcia.
Inwentaryzacja przyrodnicza
W przypadku Raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (Raport OOŚ) wykonanie inwentaryzacji przyrodniczej jest obligatoryjne i stanowi integralną część dokumentacji.
Zakres inwentaryzacji dobierany jest indywidualnie w zależności od charakteru przedsięwzięcia, jego lokalizacji oraz wymagań organu np. RDOŚ. Może obejmować m.in. badania florystyczne, faunistyczne, siedliskowe, ornitologiczne i chiropterologiczne.
Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU)
– najważniejsze informacje
Czym jest decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach? Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach (DŚU) to kluczowy dokument administracyjny określający warunki realizacji planowanego przedsięwzięcia z punktu widzenia ochrony środowiska. W decyzji tej organ wskazuje, czy inwestycja może zostać zrealizowana, a jeśli tak – na jakich zasadach i z jakimi ograniczeniami. DŚU jest jednym z pierwszych etapów procesu inwestycyjnego. Jej uzyskanie jest konieczne przed wystąpieniem o kolejne decyzje i pozwolenia, takie jak: 1) decyzji o pozwoleniu na budowę, 2) decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, 3) pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych oraz 4) przed dokonaniem zgłoszenia budowy lub wykonania robót budowlanych oraz zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części. Oznacza to, że bez ważnej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacja wielu rodzajów inwestycji nie może się rozpocząć. DŚU wyznacza ramy środowiskowe całego przedsięwzięcia i determinuje dalsze etapy procedur administracyjnych.
Kiedy decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagana? Uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla planowanych: 1) przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, 2) przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Kwalifikacja odbywa się na podstawie Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839 z późn. zm.), które zawiera ponad 100 typów przedsięwzięć. Dlatego prawidłowe określenie, czy inwestycja wymaga decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, często wymaga obszernej analizy dokumentów, lokalizacji i parametrów technicznych.
Jak wygląda procedura uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach? Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wszczyna się na wniosek inwestora, do którego dołącza się Kartę Informacyjną Przedsięwzięcia (KIP) lub Raport oddziaływania na środowisko (OOŚ) – w zależności od rodzaju inwestycji. Po wszczęciu postępowania organ prowadzący: 1) analizuje przedłożoną dokumentację i sprawdza jej kompletność, 2) zwraca się o opinie i uzgodnienia do właściwych instytucji, takich jak Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny oraz Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, 3) ocenia, czy konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) w przypadku KIP, a jeśli tak – nakłada obowiązek sporządzenia Raportu OOŚ, 4) prowadzi konsultacje społeczne, 5) wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, określając warunki realizacji przedsięwzięcia oraz ewentualne działania minimalizujące wpływ inwestycji na środowisko.
Jakie dokumenty trzeba dołączyć do wniosku o wydanie DŚU? Do wniosku o wydanie decyzji należy dołączyć m.in.: • Kartę Informacyjną Przedsięwzięcia (dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko), lub • Raport OOŚ (dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko). • Poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej, obejmującą teren planowanego przedsięwzięcia oraz przewidywany obszar oddziaływania (100 m) • Wypis z rejestru gruntów lub inny dokument pozwalający ustalić strony postępowania (wymagany, gdy liczba stron jest mniejsza niż 10). • Wypis i wyrys z MPZP lub informację o braku planu miejscowego. • Dowód wniesienia opłaty skarbowej za wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (205 zł). • Pełnomocnictwo oraz dowód uiszczenia opłaty skarbowej (17 zł), jeżeli inwestor działa przez pełnomocnika. Wszystkie opłaty skarbowe wnoszone są na rachunek bankowy urzędu miasta lub gminy właściwej dla lokalizacji inwestycji.
Ile trwa uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach? W przypadku postępowań wymagających sporządzenia Raportu OOŚ procedura trwa zazwyczaj od 6 do 12 miesięcy, a w niektórych przypadkach może być dłuższa. Czas postępowania może się wydłużyć m.in. gdy: • konieczne są dodatkowe wyjaśnienia lub uzupełnienia Raportu, • inwestycja wzbudza zainteresowanie społeczne i zgłaszane są uwagi w toku konsultacji, • organ nałoży szeroki zakres analizy oddziaływań lub dodatkowe wymagania.
Jak mogę przyspieszyć uzyskanie decyzji? Procedurę można skrócić poprzez: • dostarczenie kompletnej dokumentacji, • szybkie odpowiadanie na wezwania organów, • precyzyjne opisywanie parametrów inwestycji, • unikanie lokalizacji kolizyjnych/konfliktowych. Przygotowując KIP lub Raport OOŚ, dbamy o to, aby dokumentacja była kompletna i zgodna z wymaganiami organów, co pomaga uniknąć opóźnień.
Co wpływa na koszt przygotowania dokumentacji środowiskowej? Koszt przygotowania Raportu OOŚ zależy od wielu czynników, w szczególności: 1) skali i rodzaju planowanego przedsięwzięcia, 2) zastosowanej technologii oraz możliwych emisji i oddziaływań, 3) lokalizacji inwestycji, w tym obecności obszarów chronionych, 4) uwarunkowań planistycznych i środowiskowych, 5) bliskości zabudowy mieszkaniowej, 6) zakresu wymaganych inwentaryzacji przyrodniczych i analiz specjalistycznych. Z uwagi na duże zróżnicowanie projektów szczegółową wycenę przygotowujemy dopiero po bezpłatnej analizie lokalizacji i parametrów przedsięwzięcia. Dzięki temu oferta jest precyzyjna i odzwierciedla rzeczywisty zakres prac.